市政府办公室

　　关于加强历史地名保护工作的意见

　　各市（区）人民政府，泰州医药高新区管委会，市各有关部门：

　　地名是一定区域范围内自然景观、人文景观等特定地理实体的专有名称，承载着丰富的历史人文内涵，是一种文化观念的表征，是人类物质文明和精神文明发展过程中的产物。为加强我市历史地名保护工作，根据《泰州市地名管理办法》，结合我市实际情况，现提出如下意见。

　　一、加强历史地名保护的重要意义

　　（一）加强历史地名保护是挖掘历史文化遗产的现实需要。历史地名属于非物质文化遗产，地名文化是重要的历史载体，反应了区域经济社会发展轨迹，反应了城市变迁过程，常常与历史人物、历史事件相关联。加强历史地名保护是深入研究泰州历史，打造历史文化名城的有效途径。

　　（二）加强历史地名保护是传承城市文化的内在要求。泰州历史悠久，人文荟萃，形成了深厚的文化沉淀和优良的精神风尚。地名综合体现了一个地区的文化传统和风尚习俗，每个历史地名都蕴藏着丰富的风土人情、人物印迹、社会背景等内容。加强历史地名研究，是继承和弘扬泰州文化、泰州精神的重要内容。

　　（三）加强历史地名保护是推进“三个名城”建设的重要举措。地名是闪亮的城市名片，彰显了城市底蕴、城市特色。加强历史地名保护和地名开发利用有利于改善投资环境，有利于发展旅游文化产业。要把历史地名保护和利用融入“三个名城”建设的全过程，充分发挥历史地名的文化效应、标志效应、宣传效应。

　　二、历史地名保护工作的基本原则

　　（一）地名保护与规划编制相结合。应根据城市规划、交通规划及时编制相应地名规划。在新地名设计中优先使用历史地名，严格控制历史地名的更名与注销。老城区及重要的历史地名分布区域，不但要保留单个历史地名，并且要保持原有地名体系相对稳定，实现地名的整体保护。要选择最具有代表性，最能反映当地历史、文化特点的名称用于新道路、小区的命名设计。在历史文化保护街区内，新建、改建道路应使用原有地名，原地名无法使用时，可由其派生命名，做好新老地名有机衔接。

　　（二）地名保护与传承利用相结合。在城市建设中，对有重要意义的历史地名要特别注意保护，不可轻易变更，确须变更的，必须多方征求意见，组织专家和市民论证，并做好历史地名的登记造册工作。筛选历史地名时要注意做到：规模方面，保大舍小；知名度方面，保高舍低；年代方面，保长舍短；品味方面，保雅舍俗。对一些历史悠久、品味较高的老地名，可以按照地域就近原则，实施移植使用，复活老地名，使地名成为“活着的历史”。注重研究历史地名的人文内涵，挖掘历史地名中的美好题材，增进城市的历史文化魅力。

　　（三）地名保护与创新发展相结合。全面推进地名标准化，对历史地名实行有效保护。着力发挥历史地名的品牌效应，推动历史地名的开发运用，不断提高历史地名的价值含量，促进地名工作更积极、更优质地为“三个名城”建设服务。积极吸取国内外先进文化，深入挖掘符合时代精神的文化内容，提高新生地名的文化品位，促进地名文化创新发展。

　　三、历史地名保护工作的重点

　　（一）全面制定历史地名保护名录。组织对历史地名进行全面调查，通过向社会公开征集、专家评定等方式，根据历史地名的古悠度、知名度、文化含量、文化独特价值、文化影响价值以及传承价值等六方面，研究确定一批具有保护价值的历史老地名，作为保护重点，经市地名委员会审核后向社会公布。

　　（二）探索设置历史地名保护标志。对地理实体已经消失的历史地名要采取有效方式留名存史，做到历史不断根，文化有源头。选择部分重要老地名，在原址的适当位置，设置历史地名保护碑（牌、亭）等标志，释文介绍历史地名文化内涵、历史沿革等内容，增添新的城市坐标。

　　（三）加快修编历史地名书志图册。充分发挥历史老地名存史资政的功能，加强对历史老地名的详细考证和实地走访，广泛收集各类历史老地名的资料和信息，集中编纂好重要的地名史记档案、地名工具书。

　　四、历史地名保护工作的组织领导

　　（一）加强组织领导。市地名委员会负责对历史地名保护工作进行指导和督查。民政部门作为职能部门，要充分发挥牵头协调、组织推进作用。其它相关部门按照地名委员会成员单位工作的分工，积极参与配合，形成工作合力，把历史地名保护各项措施落到实处。各市（区）要强化责任意识，认真制定本地历史地名保护方案，扎实做好本地区的历史地名保护工作。

　　（二）加强宣传引导。加大宣传保护历史地名的力度，增强全社会规范使用地名意识。通过报纸、电视、广播、网络等传播媒介，采用群众喜闻乐见的方式征集、刊载、播放地名典故，扩大历史地名的影响力。通过介绍历史地名让广大市民熟知泰州，不断提升“泰州人”的自豪感；通过宣传历史地名让海内外了解泰州的物产风貌，不断提升“泰州城”的知名度。

　　（三）落实经费保障。历史地名保护工作面广量大，民政部门要会同相关部门有计划、有重点、有步骤地抓好推进。各级财政部门要将相应专项经费、工作经费纳入财政预算，确保各项工作顺利实施。

　　泰州市人民政府办公室

　　2013年7月29日

　　抄送：省民政厅，市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室。

　　泰州市人民政府办公室                       2013年7月29日印发