各市（区）人民政府，泰州医药高新区管委会，市各委、办、局、市各直属单位：
　　为进一步加强全市消防工作，坚决预防和遏制重特大火灾事故，根据《国务院关于加强和改进消防工作的意见》（国发〔2011〕46号，以下简称《意见》）、《省政府关于贯彻落实国务院加强和改进消防工作意见的通知》（苏政发〔2012〕32号）精神，结合我市实际，现就全市贯彻落实《意见》的有关要求通知如下：
　　一、认真抓好《意见》的学习贯彻工作
　　《意见》针对当前消防安全突出问题，提出了许多创新性的思路和措施，为解决消防工作体制性、机制性、保障性难题提供了政策支持。各地、各部门要切实抓住机遇，加大对消防工作的重视和投入，稳步推动消防工作发展。要加强对《意见》的学习领会，切实把思想和行动统一到《意见》精神上来，增强用《意见》指导工作的自觉性。要充分利用各类宣传媒体，采取多种形式，对《意见》进行广泛宣传，积极营造声势，扩大影响，努力使《意见》的主要内容家喻户晓，深入人心。要紧密结合本地实际，制定贯彻落实《意见》的具体方案和年度工作计划，并分类抓好试点工作，全力推动《意见》的贯彻落实。
　　二、建立健全消防安全责任体系
　　各级政府主要负责人是本行政区域消防安全工作的第一责任人，对消防安全工作负总责；分管负责人要协助主要负责人抓好消防安全各项具体工作;其他负责人要抓好各自分管行业和领域的消防安全工作。要建立市、市（区）、乡镇（街道）三级消防安全委员会例会制度，研究部署消防工作，协调解决相关问题。
　　各部门要将消防安全作为行业管理的重要内容，切实履行对本行业、本系统的消防安全监管职责，认真开展消防安全检查，督促整改火灾隐患。要积极开展单位消防安全评估工作，并纳入社会单位诚信机制建设内容。公安消防部门要切实履行消防监督、灭火救援等职责，主动当好政府参谋，及时提出关于加强消防工作、解决突出问题的建议和措施。
　　健全完善消防安全工作考评和责任追究机制。将消防安全工作纳入社会治安综合治理、“文明城市”创建、绩效管理等考评范畴，加强日常监督检查。每年签订消防安全责任状，明确各地、各部门消防安全工作任务。建立健全火灾事故责任追究机制，对履行职责不力、发生重大消防安全事故的地区和单位，依法追究单位和相关人员责任。
　　三、建立健全火灾防控基础体系
　　大力加强多种形式消防队伍建设，推进乡镇（街道）消防工作站建设步伐，明确专职消防管理人员，加强基层消防安全监管工作。巩固和发展单位专职消防队建设，切实履行消防安全检查、初起火灾扑救、消防宣传教育等职责。
　　深入推进消防安全“星级社区”达标创建工作。进一步规范社区消防安全管理，改善社区消防安全环境，激发社区工作主动性，提高社区消防安全“四个能力”建设水平，预防和减少火灾危害，全面提升消防工作的社会影响力。开展消防安全重点单位“标杆示范单位”创建活动。落实专人负责，精心组织，周密部署，切实做好创建活动的各项具体工作。
　　不断健全消防安全隐患排查整治长效机制。各地要认真分析研判辖区消防安全形势，切实找准存在的突出问题和薄弱环节，不断完善专项整治、督查指导、联合执法、倒查问责、政府督办等机制，创新方式方法，加强源头管控，杜绝消防安全隐患产生。要重点加强对高层和地下建筑、人员密集场所等安全监管，积极破解违章建筑、违规改建的人员密集场所、城中村、“三合一”场所、居住出租房屋、家庭作坊等隐患整改难题，切实消除安全隐患。各行业、系统主管部门要积极参与消防安全隐患综合治理，将消防安全纳入行政许可、政策激励、行业考核评议等审查范围，形成监管合力。
　　切实加强消防基础设施建设。大力加强消防站建设，合理规划布局，增强装备配备，提高区域火灾扑救能力。大力加强消防水源建设，在工程建设及改造过程中要统筹安装、同步改造、规范设置消防供水管网和消火栓，在农村供水管网建设中要同步建设消防水源。充分利用江河、湖泊、水塘等天然水源，修建消防车取水通道和取水设施。公安消防部门要加强对消火栓设置、维护、使用等情况监督检查，城市管理部门要加强城市公共消火栓管理和保养维修，确保消火栓完好有效。在社区、居住出租房屋、公众聚集场所要配齐配足灭火器材，加强消防设施日常维护和保养，满足灭火救援需要。
　　四、建立健全消防安全保障体系
　　各地要依法将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，认真落实消防事业发展“十二五”规划和城乡消防专项规划，制定 “十二五”期间消防工作考核细则，确保消防规划符合城乡总体发展趋势，并与经济社会发展相适应。
　　建立健全消防工作经费保障长效机制，各地要根据当地经济发展水平，按照财权与事权相结合原则，加大对消防安全工作的投入力度。以多种形式支持消防队伍建设，保持队伍稳定性和战斗力。要加强应急救援装备、物资储备的资金保障。
　　五、深入开展消防宣传教育培训
　　各地要紧紧围绕“全民消防，生命至上”宣传主题，以宣传贯彻《全民消防安全宣传教育纲要（2011—2015）》为主线，继续深入推进消防宣传进学校、进社区、进企业、进农村、进家庭工作，进一步普及消防法律法规和消防安全常识。要积极协调教育、科技、司法、人力资源社会保障等部门将消防知识纳入义务教育、党政领导干部及公务员培训，科普及普法教育和职业培训等内容，督促中小学校每年开展不少于1次的应急疏散演练。要切实加强对单位消防安全责任人、消防安全管理人和消防控制室操作人员的消防安全培训，要强化对消防设计、施工、监理人员及保安、电（气）焊工、消防技术服务机构从业人员的消防安全培训。加大对全社会参与消防安全的宣传力度，努力形成全社会参与、支持消防安全工作发展的良好局面。
　　六、全面加强公安消防队伍能力建设
　　各级公安消防部门要认真贯彻落实胡锦涛总书记关于消防队伍“忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献”的总要求，全面加强现代化公安消防铁军建设，努力提高公安消防部队核心战斗力。要进一步提升参谋协调能力，充分发挥职能作用，每半年对消防安全形势进行分析研判和综合评估；要进一步提升监督执法能力，完善消防法规制度，坚持严格公正规范执法与理性平和文明执法相结合，不断提高消防监督执法公信力；要进一步提升灭火应急救援能力，推动建立政府综合应急救援指挥平台，完善应急响应联动机制，加强综合应急救援队伍、消防特勤队伍和攻坚力量建设，不断优化消防装备结构，加强灾害事故处置技术、战术研究和实战演练，切实提升灭火应急救援水平。
　　二〇一二年六月十九日