市政府办公室关于印发泰州市市区困难家庭
临时生活救助实施意见的通知
海陵区、高港区、姜堰区人民政府，泰州医药高新区管委会，市有关部门：
《泰州市市区困难家庭临时生活救助实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
泰州市人民政府办公室
2013年10月30日
泰州市市区困难家庭临时生活救助实施意见
为进一步完善社会救助体系，妥善解决城乡困难群众突发性、临时性生活困难，根据省政府办公厅《江苏省城乡困难群众临时生活救助实施办法》（苏政办发〔2007〕132号）和《江苏省居民最低生活保障工作规程》（苏民规〔2012〕2号、苏财社〔2012〕245号）等有关文件精神，结合市区实际，制定本意见。
一、临时救助的对象
（一）临时救助对象是指具有泰州市区常住户籍，因病、因灾及子女就学等原因造成基本生活出现暂时困难的家庭，主要包括城乡低保户、家庭月人均收入低于城乡低保标准150%的低保边缘家庭及因病、因灾等特殊原因造成生活困难的家庭。
（二）临时救助是针对救助对象家庭生活中遇到的突发性、特殊性困难，重点针对以下几种情况进行救助：因患大重病，在扣除各种医疗保险报销部分、城乡医疗救助和其他社会帮扶资金后，家庭负担医疗费数额较大，导致家庭基本生活难以维持的；因遭遇火灾、交通事故等突发灾害或不可抗力因素造成家庭财产重大损失、人身伤害，扣除各种赔偿、保险、社会帮助资金后，家庭基本生活仍然困难的；家庭成员接受高中阶段教育（不含自费择校生）或者国家公办大学教育，经各种教育救助帮扶后，仍无力支付教育费用的；其他经市、区人民政府确定应予救助的。
二、临时救助的标准
临时救助标准依据维持家庭基本生活需要确定，具体标准如下：因家庭成员患大重病、遭遇火灾、交通事故等突发性、临时性事件造成人身意外伤害、家庭财产重大损失，在获得各种赔偿、保险和其他救助后，家庭负担仍然较重，导致基本生活特别困难的家庭，一般不超过8000元；城乡低保和低保边缘对象经专项救助、社会帮扶后，仍然出现生活困难、子女就读困难的家庭，一般不超过3000元；其它特殊原因造成生活困难的家庭，一般不超过1000元。救助款按上述救助标准一次性发放至救助对象。
三、临时救助的办理程序
（一）申请临时救助以家庭为单位，由户主向户籍所在地街道办事处（镇人民政府）提出书面申请，填写《泰州市市区申请社会救助家庭经济状况登记表》，并出具以下证明材料：居民户口簿原件和复印件；居民身份证原件和复印件；低保证或低收入核定证明、家庭成员收入状况证明、致困原因证明等；医疗费用结算单据及清单、病历等相关证明材料；各类突发性、临时性事件发生后有关部门责任认定及赔偿认定等证明材料；民政部门要求提供的其他相关证明材料。申请人每年申请不超过一次。
（二）街道办事处（镇人民政府）接到临时生活困难救助申请后，应会同居（村）委会在5个工作日内对申请人的家庭财产、收入等情况进行调查核实，经评议小组评议，并经居（村）委会张榜公示7日后，符合救助条件的，填写《泰州市社会救助家庭经济状况核定审批表》，由居（村）委会、街道办事处（镇人民政府）签署初审意见，连同申请人提供的材料一并上报区民政部门。区民政部门对上报材料进行审查，必要时进行家庭经济状况信息比对，符合条件的予以批准；不符合条件的，及时通知申请人，并说明理由。对申请临时生活救助对象的家庭财产、收入核定，按《江苏省居民最低生活保障工作规程》和《泰州市市区社会救助家庭认定办法》执行。
四、临时救助的资金监管
（一）临时救助资金以政府投入为主，社会筹集为辅，自2014年起，市、区财政分别按辖区户籍人口每人每年1元标准安排专项资金，并随着社会经济的发展和临时救助需求逐步提高。市级临时救助专项资金由市财政每年预算安排50万元，不足部分从市福彩公益金中安排。区级临时救助专项资金原则上应参照市级办法多渠道足额筹措。市民政、财政部门每年对各区临时救助运行情况进行监督检查，并根据检查情况对区级民政部门临时生活救助资金给予适当补助。
（二）临时救助资金实行专户储存，专账管理，专款专用。各区民政部门设立救助资金专户，用于办理临时救助资金的核拨和支付等业务，并建立临时救助资金发放台账。财政、审计部门对临时救助金的管理使用情况进行监督审计。
五、临时救助的法律责任
（一）对不如实提供家庭收入状况，采取虚报、隐瞒等手段骗取临时救助待遇的，发放部门应追回冒领的临时救助款，并由有关部门追究冒领者的法律责任。
（二）临时救助管理机关及其工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守造成严重后果的，由所在单位给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
泰州市人民政府办公室 2013年10月30日印发