近日，市政府常务会专题研究通过了“3550”改革实施方案，我市“3550”改革进入实施阶段。

    昨天下午，我市召开新闻发布会，市编办（审改办）、市工商局、市国土局、市行政审批局负责同志解读了实施方案的主要内容。

    市编办（审改办）主任陶玲介绍，所谓“3550”改革，就是以与企业和群众关系最为密切的工商营业执照、不动产登记权证、建设项目施工许可证等三个证照的办理时限为目标，压缩办事流程，提高办事效率，力求最大限度方便企业和老百姓。概括地说，就是3个工作日内完成企业注册开业、5个工作日获得不动产登记权证、50个工作日内取得工业建设项目施工许可证。

    能并则并、能减则减，3个工作日内完成企业注册开业

    市工商局局长孙群说，注册开业是企业进入市场的“第一站”，更是服务创业的“第一岗位”。为进一步提速增效，实现“3个工作日内完成企业注册开业”，今年，工商牵头公安、国税部门及银行按照“能并则并、能减则减”的思路优化流程，在去年落实“五证合一、一照一码”的基础上，今年整合了名称预先核准、公章刻制备案等7个办事环节，营业执照的办结时间由原来的10至15个工作日缩减为1.5个工作日；银行开户时间缩短至1个工作日，税务领票实行即到即办，办结时间压缩为0.5个工作日。

    孙群介绍，接下来将实行线上申请、线下代办。线上，全面推行全程电子化登记，申请人通过工商登记系统自主选择名称、自动生成登记表格和文书，各类登记、查询、申请、受理、核准、公示全部上网。线下，在不断提升窗口登记便利化水平的同时，与相关银行签订“注册E线通合作项目”，为全程电子化登记提供便利服务，并依托分布广泛的银行网点提供“一站式”代办登记服务。同时，还要实现部门间企业基础信息和相关信用信息共享和业务协同，让数据多跑腿、群众少跑路。

    据悉，“3个工作日完成企业注册开业”适用范围有以下几类：一是新设立的内资企业；二是申请人材料齐全、符合法定形式；三是经营范围不涉及许可经营项目；四是名称中涉及“中国”、“中华”、“国际”以及无行政区划等须国务院、国家工商总局核准的事项除外；五是不涉及实质性审查；六是各项申请连续、不间断。

    一窗受理、集成服务，5个工作日获得不动产登记权证

    市国土局副局长陆俊表示，不动产登记法律关系复杂、政策业务性强，国家规定正常登记办结时限为30个工作日，但群众普遍感到时间偏长、获得感不强，为此，市国土局作出了一系列努力：将90%的业务由以往初审、复审、核定、登簿“四审”流程，缩减为2个流程；28类登记事项共消减、合并了30多项申请材料；并开通了“一窗受理、集成服务”窗口，将原分散在三个职能部门的交易、税收、登记进行整合，集中到一个窗口办公，采取内部流转、并联审批，避免群众跑三次腿、排三次队、提交三套材料。

    目前，我市各市（区）都开通了“一窗受理、集成服务”窗口。

    陆俊介绍，“3550”改革实施后，国土部门将推进不动产登记“一窗受理”窗口向基层延伸，一窗受理窗口在现有的基础上增加一倍。并在商业银行、公积金中心增设不动产抵押登记便民服务点，方便群众办理抵押。

    经过4轮提速，目前我市所有不动产登记业务办结时间由原来的30个工作日压缩为7个工作日，其中，实体经济企业已全面实现5个工作日内办结，部分已提速到3个工作日。12月底前，全部登记类型（特殊情况除外）将压缩至5个工作日内办结。其中，查封、解封、注销和抵押注销登记实现当场办结。

    优化流程、压缩环节，50个工作日内取得工业建设项目施工许可证

    市行政审批局局长任国平说，长期以来，建设工程项目审批因审批部门多、互为前置、流程繁杂、耗费时间长而饱受诟病，成为制约行政审批效率的重点和难点。这次改革，坚持问题导向，以工业生产建设项目为重点对象，采取各个击破的办法，破解审批难题。通过优化流程、压缩时间、精简材料，将工业生产建设项目审批涉及的10多个部门80多个环节，整合为项目立项、土地获取、规划审查、工程许可4个阶段9个环节，落实联合评估、联合图审、并联审批、预审代办等改革举措，将审批时间由原来的100多个工作日减少到50个工作日内，并进一步提速增效，达成36个工作日办结的目标。

    任国平表示，市行政审批局将推进项目建设审批标准化，按照“一窗受理、一室办结、车间式流水线”审批的工作模式，制定规范化、标准化受理及审批流程，将材料申报、现场踏勘、施工图审查等环节的审核要点进行梳理汇总，让企业和群众明明白白办事。推进“不见面审批服务”，建好泰州政务服务“一张网”，完善网上联审流程，构建全流程在线办理、全方位项目跟踪、全过程数据共享的“施工许可”网上审批体系。完善“店小二”包办帮办服务机制，健全市、市（区）、园区（镇街、乡）三级联动代办服务机制，加强三级“店小二”包办帮办员队伍培训，实行投资建设项目“全程代办”。