各市（区）人民政府，泰州医药高新区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：

《泰州市三大先进制造业集群产业强链三年行动计划（2021—2023年）》已经市政府第53次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

 泰州市人民政府办公室

2021年3月17日  

（此件公开发布）

泰州市三大先进制造业集群产业强链三年行动计划（2021—2023年）

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持补短板和锻长板结合、自主可控和开放合作并重，聚力产业基础高级化和产业链现代化，打造具有较强创新能力和核心竞争力的特色产业链，引领三大先进制造业集群高质量发展，结合本市实际，制定本行动计划。

一、工作目标

聚焦打造三大先进制造业集群，推动生物医药和新型医疗器械、高技术船舶、汽车及零部件、精细化工、石油化工、新能源等6条重点产业链卓越提升。到2023年，产值规模突破4500亿元、占全市规上工业比重54%以上，规上企业研发投入强度3%以上；累计新增省级以上专精特新产品和科技小巨人企业20家，高新技术企业150家，省级以上研发机构45个，省级以上智能工厂、示范智能车间、工业互联网标杆工厂30家。

二、主要任务

1．生物医药和新型医疗器械产业链。以泰州医药高新区（高港区）为核心承载区，举全市之力建设中国医药城，打造全国最具竞争力的医药地标产业，到2023年产值规模超过2000亿元。致力化学药创新突破。巩固化学药规模优势，支持重点企业加大研发投入，围绕恶性肿瘤、心血管等重大疾病领域，发展化学创新药、新型制剂、高端仿制药，打造年销售5亿元以上化学药大品种15个，获批一类新药3个，开发新型制剂、高端仿制药10个以上。推动中药标准化国际化。加大经典名方二次开发和中药配方颗粒标准研究，支持开发中药软胶囊、滴丸剂等新剂型，打造年销售5亿元以上中药大品种10个、中药新药20个，1个以上中药产品获国际注册。加速生物药产业化。重点发展治疗型抗体、新型佐剂疫苗、多联多价疫苗等药物，6家疫苗企业取得生产批件，新增疫苗产品5个，迈博太科、金迪克、瑞科生物、中慧元通等生物药项目建成投产，年销售额突破50亿元；精准招引国际知名疫苗和抗体药企业，建设全国一流的疫苗和抗体药集聚区。聚力医疗器械特色发展。重点发展免疫诊断、分子诊断、基因检测、POCT等体外诊断试剂及设备，硕世生物泰州总部、泰瑞航医疗器械项目建成达产，每年新注册三类医疗器械不少于20个；瞄准罗氏等龙头企业精准招商，建成全国体外诊断试剂高地。打造特医食品标杆。鼓励雀巢健康扩大产能，支持鲲鱼健康、石药泰州工厂特医食品注册批件加快获批；围绕特定全营养和电解质配方领域，招引国际知名企业，领跑全国特医食品产业。化解原料药瓶颈制约。加快推进药明康德新药研发制造和原料药项目，依托泰兴经济开发区规划建设国家级绿色原料药集中生产基地。

2．高技术船舶产业链。依托重点船企和沿江地区，提升“两高”船型研发建造能力和精益造船水平，建成全球具有较强竞争力的船舶出口基地，到2023年产值规模超过400亿元。提升重点船企综合竞争力。对标日韩先进船企，深化扬子江船业、新时代造船与知名船舶设计、实验机构的合作，开发LNG、万吨级化学品、超大型集装箱等“两高”船型，积极发展新型内河集装箱船，推广应用双燃料动力推进技术，“两高”船型占比60%以上，双燃料船占比30%以上。支持新时代造船等重点船企加快管系制造智能化、装配焊接自动化、涂装工程机械化改造，提升精益造船水平，平均钢材一次利用率超过90%，每修正总吨工时下降10%。增强船舶产品配套能力。提升系泊设备、泵阀、环保生活设备等优势领域的配套产品档次，提高市场占有率和本土配套率。支持亚星锚链、振华海科、南极机械、兆胜空调等加强与央企、大型船企的合作，融入全球服务体系。积极招引船用动力、通讯导航等关键设备制造商。

3．汽车及零部件产业链。形成以长城整车制造项目为牵引、4个省级汽车零部件产业基地为支撑协同发展的产业格局，到2023年产值规模超过500亿元。全面释放整车产能。支持长城汽车产线优化，提升生产节拍，加速产品迭代，推进蜂巢蔚领、曼德光电等核心部件项目建设，整车产能达到20万辆。加快集聚配套企业。推动华达、华通等20家本地零部件企业尽快成为长城汽车供应商，加强新能源汽车电机电控系统、高性能动力电池等关键环节项目招引，落户核心零部件项目50个。促进本地零部件企业提档升级。对照中高端汽车品牌供应链标准，实施产线智能化改造、产品全生命周期管理，推动装备及工艺达到行业先进水平；引导传动系统、白车身、电子电器、内外饰件等优势领域企业向部件总成方向发展，提升太平洋精锻、罡阳股份、德福来等企业细分市场占有率和中高端整车配套份额。

4．精细化工产业链。依托泰兴经济开发区，围绕精细化、高端化、循环化、绿色化发展方向，建设世界级精细化工及新材料产业基地，到2023年产值规模超过800亿元。提升产业创新能力。加快精细化工研究院建设，建成新材料创新中心，入驻新浦化学、汤臣亚克力等企业创新机构、项目20个以上；加快中试孵化产业园建设，设立产业孵化基金，支持孵化项目15个以上。提高产业链水平。优化提升基础化工，加快延长中燃项目建设，严控新增基础化工产能；重点发展精细化工，以烯烃、氯碱为龙头，扩大专用化学品、特殊化学品、功能化学品比重；延伸发展新材料和日用化学品，全力打造国际合作区新材料产业园和健康美丽产业园。推进惠生新材料、科奕莱共聚树脂等20个重大项目建设，招引世界500强、行业50强投资项目40个以上，企业关联度达到70%，精细化率达到60%。推动产业绿色发展。深入推进长江干流1公里化工生产企业专项治理，加快低端低效、非产业链企业腾退，引导存量企业提升节能减排、安全环保水平，每年实施技术改造项目60个以上。增强园区配套功能，提高“三废”处置能力，完善循环经济体系。推进智慧园区建设，提高安全管理、应急救援、危废处置监管能力，打造省级示范样板，提升国家级绿色园区内涵。

5．石油化工产业链。支持滨江工业园区升格为化工园区，建设国内领先、特色鲜明的中型石化产业基地，到2023年产值规模超过400亿元。推进减油增化。加快中海油气二期项目建设，重点发展茂金属三元共聚高端聚烯烃产品；实施环烷基、石蜡基高端润滑油项目，打造全国最大的单体润滑油生产基地，高端产品占比35%以上，吨油效益300元以上。布局下游产业。围绕特种油应用方向，大力发展食品级白油、轻白油；围绕高端聚烯烃应用方向，加快丙纶短纤维项目建设，精准招引高性能薄膜、管材、板材等新材料制品项目10个以上，实现进口替代。

6．新能源产业链。以新能源产业园区、姜堰经济开发区等专业园区为载体，建成全省具有较强竞争力的新能源特色产业集聚区，到2023年产值规模超过400亿元。做大做强光伏太阳能组件。加快隆基乐叶单晶组件增产扩能、中来光电N型单晶双面高效电池及组件三期、一道新能源等项目建设，鼓励理想万里晖、恒润光科扩大光伏生产装备产能，培强中智电力异质结、锦能新能源铜铟镓硒等新一代太阳能组件产品；支持隆基乐叶建设全球领先的研发中心，不断提升光电转换效率。完善锂电池全产业链。推动双登集团加快智能锂电池系统研发和储能锂电池项目建设，支持长虹三杰高倍率电池项目扩产达效，鼓励格林美钴业、华盛精细化工、远东圣达电气等企业做强锂电池材料；突破隔膜、负极材料等关键环节项目，招引1-2个锂电池行业龙头企业。打造风电核电等特色板块。支持惠尔信机械提升风电关键部件生产能力，推动标新工业、双达泵阀等企业发展核电二级配套产品，引导南瑞泰事达、新源电工等企业向电力自动化、特高压领域拓展。

三、重点举措

1．实施科技创新引领行动。构建产业链创新体系。优化重大创新载体布局，补齐高技术船舶、汽车及零部件、石油化工产业链新型研发机构空白，推动中科院大化所中国医药城生物医药创新研究院、泰兴精细化工研究院、江苏大学泰州新能源研究院等载体平台高质量运行。推动国家级、省级企业研发机构建设，支持扬子江药业建设国家级产业创新中心。大力引进科技服务机构，深入开展科技创新专题活动，鼓励企业深入实施知识产权战略，每年新增发明专利300件。加强企业技术协同攻关。针对产业链关键环节、基础优势再造和企业需求，建立技术攻关项目库，采取“揭榜挂帅”“组团攻关”等方式，组织龙头企业牵头上下游中小企业、研发机构开展协同创新，构建大中小企业融通创新联合体，每年实施重点技术攻关项目10个以上。促进创新成果转化。强化成果转化和技术服务绩效评价，促进创新载体平台市场化、企业化运行，围绕产业链关键技术和企业需求开展创新研发活动。构建“创投+孵化+服务”的发展模式，提升孵育科技型中小微企业、高新技术企业的能力，每年分别培育100个、50个。实施首台（套）重大技术装备示范应用项目，加大自主创新产品推广应用，每年新增省级新技术、新产品30个以上。（牵头单位：市科技局，责任单位：市发展改革委、工业和信息化局、市场监管局，各市（区）人民政府、泰州医药高新区管委会）

2．实施重点企业培育行动。增强关键环节控制力。支持龙头企业进入省“百企领航”名录库，积极上争国家和省各类重大专项，引导企业在关键零部件、材料、工艺上突破一批核心技术，提升产业链“关键单元”制造力；鼓励企业参与国际、国家及行业标准制定，提升行业软实力，每年主导（参与）制定标准5个以上；支持头部企业提升市场竞争力，打造千亿级地标企业、百亿级行业龙头。到2023年培育行业百强企业20家。增强细分领域主导力。制定《重点产业链标杆企业评定办法》，每年评选30家标杆企业。建立专精特新企业培育库，实施“小升高”行动，支持中小企业技术创新、管理提升、直接融资、市场开拓，到2023年新增国家级专精特新“小巨人”和单项冠军企业5家以上。增强产业链整体竞争力。组织参加国家先进制造业集群和省生物医药、高技术船舶卓越产业链竞赛，塑造主导产业突出、龙头企业引领、地标特征明显的区域卓越产业链。在化工、汽车及零部件、新能源等产业链上，优化产业配套半径，提升协作配套水平，促进大中小、上下游企业融通发展。鼓励龙头企业发挥研发设计、市场渠道、采购物流等优势，为链上企业提供专业化、一体化的生产性服务。（牵头单位：市工业和信息化局，责任单位：市发展改革委、科技局、财政局、市场监管局、地方金融监管局，各市（区）人民政府、泰州医药高新区管委会）

3．实施基础能级提升行动。开展智能化改造。全面推进企业数字化改造，引进培育第三方专业服务机构，每年实施智能化改造升级项目200个，新增星级上云企业100家。鼓励链上企业创建工业互联网标杆工厂，建成推广扬子江药业、艾兰得营养品、兴达钢帘线、泰隆减速机等省级工业互联网平台。提升绿色化水平。对标绿色发展评价指标体系，开展专业诊断服务，实施一批节能降耗、绿色改造项目，推进绿色制造体系示范创建；深入开展安全生产“三年大灶”专项整治，推进企业安全生产标准化建设，切实提高本质安全水平；严格项目环境准入门槛，加强环境质量监测，大幅压降工业“三废”排放；推进产业园区绿色循环化改造，大力发展“循环产业链”。到2023年新增省级以上绿色制造体系示范项目15个，创成安全一级标准化企业2家以上，建成工业“绿岛”10个以上。发展服务型制造。完善工业设计和服务型制造示范企业培育库，发展网络化协同、个性化定制、服务化延伸、数字化管理等新模式、新业态，推动重点企业向“制造+服务”转型。到2023年培育“省服务型制造示范企业”10家、“省工业设计中心”5个。（牵头单位：市工业和信息化局，责任单位：市生态环境局、应急局、行政审批局，各市（区）人民政府、泰州医药高新区管委会）

4．实施产业生态培优行动。提升产业开放合作水平。进一步深化开发园区改革，持续推进“三比一提升”行动，放大央地合作、上海推介会、泰州医博会等重大活动影响力，围绕重点产业链精准招引补链强链项目，每年新签约5亿元（3000万美元）以上项目不少于40个；主动参与省卓越产业链重构升级，加强区域产业链协作配套，积极融入国内国际“双循环”；支持龙头企业嵌入国际先进供应链，加快“走出去”步伐。强化产业要素保障服务。设立市级重点产业链发展基金，加强与国家、省产业基金接轨，提升产业基金规模、层次和辐射力，鼓励市（区）、园区配套设立特色产业基金，引导社会资本参与强链行动。全面实施工业企业“亩均论英雄”改革，加快低效闲置用地（厂房）盘活利用，新增用地指标优先保障重点产业链项目和创新能力提升项目。优化科技人才政策，采取自主培养和招才引智相结合的办法，重点引进带技术、带项目、带团队的高层次人才，大力培养产业紧缺的技能型人才，支持市（区）、园区建设人力资源服务产业园。提升产业公共服务水平。深入推进“放管服”改革，持续开展企业降本减负专项行动。推动成立重点产业链行业协会或产业联盟，强化服务咨询、沟通协调、自律约束等功能。充分发挥“泰企通”平台、企业服务专员等作用，积极协调解决企业发展和项目建设中的问题。加强标准、专利、计量等产业技术支撑能力建设，推进专利标准融合创新，做强做优精细化学品、不锈钢制品、特种劳动防护用品等国家级质检中心，争创中国（泰州）知识产权保护中心、省医药健康产业计量测试中心。推动重点产业链品牌战略升级，每年培育省级以上知名品牌不少于5个。（牵头单位：市工业和信息化局，责任单位：市发展改革委、科技局、财政局、人力资源社会保障局、自然资源规划局、商务局、行政审批局、市场监管局、人才办、人行、金控集团，各市（区）人民政府、泰州医药高新区管委会）

5．构建产业强链工作机制。强化组织领导。建立市领导挂钩联系重点产业链制度，逐条产业链明确首席专家、促进机构和承载园区，实行“一名市领导挂钩、一个部门牵头、一张图谱指引、一套方案实施、一个专班服务”，加强产业强链工作的组织领导、研究部署和协调推进；分解目标任务，细化工作清单，整合部门力量，强化市（区）主体责任，发挥园区主阵地作用，凝聚产业强链工作各方合力，联动推进重点任务落实。强化政策供给。聚焦产业强链关键领域和薄弱环节制定政策措施，加大对重点产业链所在园区、龙头企业、重点平台、重大项目的扶持力度，支持新兴产业集群发展、企业技术改造升级、产学研用融合创新、优势产品品牌培育等工作。强化考核推进。将产业强链工作纳入市（区）、市有关部门、园区综合考核，加大先进典型宣传力度，营造良好舆论氛围和社会环境，推动产业强链工作深入开展，促进产业链水平和创新能力加快提升。（牵头单位：市工业和信息化局，责任单位：市发展改革委、科技局、财政局、生态环境局、商务局、应急局、市场监管局，市委考核办，各市（区）人民政府、泰州医药高新区管委会）