各市（区）人民政府，泰州医药高新区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：

现将《泰州市“产业链+法律服务”提升法治化营商环境十项措施》印发给你们，请结合实际抓好落实。

泰州市人民政府办公室    

2021年8月24日       

（此件公开发布）

泰州市“产业链+法律服务”提升法治化营商环境十项措施

为进一步发挥法律服务在提升产业链供应链稳定性、安全性和竞争力中的专业作用，持续打造法治化营商环境，着力让法治成为泰州城市核心竞争力的重要标志，根据《泰州市三大先进制造业集群产业强链三年行动计划（2021—2023年）》（泰政办发〔2021〕7号）和《2021年泰州市优化营商环境若干措施》（泰办发〔2021〕30号）相关要求，结合本市实际，制定如下措施。

一、全力打造一个平台

1．建设“1+N”法律服务产业园。“1”即以市、市（区）两级公共法律服务中心为依托，在全市省级以上开发园区分别设立1家法律服务中心，作为园区法务部门，为园区提供合法性审查等法律支撑，为企业统筹提供法律咨询、法治宣传、纠纷调解、公证仲裁等法律服务。“N”即确定一名法律服务专员，帮助企业协调沟通与园区、其他企业以及法律服务机构的法律事务；公开一部法律服务热线电话，方便园区和企业随时沟通了解情况，引导产业链企业精准对接法律服务机构；汇编一套法律政策宣传册，针对不同产业链特点，整理编印常用法律法规、政策制度、法律实务及案例指导等，提供精准法律政策指引；每年集中开展一次“送法进企业”活动，开通企业风险防控“线上课堂”，将涉企法律法规、惠企政策列入普法责任清单；构建一揽子法律服务长效机制，明确涉企基本公共法律服务的内容、方式和措施，让企业对法律服务更清楚、更放心；形成一系列企业成长法治档案，园区法律服务中心汇总建立涉企法律服务的数据库，通过对产业链企业法治档案的分析，帮助精准预测预警法律风险。

全力推进泰州医药高新区（高港区）法律服务产业园建设，通过专业化的法律服务供给助力中国医药城高质量发展。借助医博会契机，举办法律服务专场高峰论坛，为我市生物医药与新型医疗器械产业链企业开展专题法治辅导。各市（区）结合本地产业实际，建设具有“1+N”特征、体现地方特点、富有产业特色的法律服务产业园。（责任单位：市司法局、工业和信息化局、科技局、商务局、市场监管局、税务局，各市（区）人民政府、泰州医药高新区管委会。以下责任单位均包含各市（区）人民政府、泰州医药高新区管委会，不再列出）

二、精准护航两类企业

2．“内部化+专业化”护航重点企业。挖掘产业链“链主”企业内部的法治人才潜力，大力推广扬子江药业、济川药业公司律师制度经验，推动更多重点企业建立公司律师事务部，发挥公司律师熟悉情况、通晓法律、联系紧密的独特优势，加强尽职调查、政策咨询、战略谈判、文件起草等法律服务，为产业链企业做大做强提供项目、股权、债务融资以及并购重组等领域的专业法律支撑。（责任单位：市司法局、工业和信息化局、地方金融监管局、泰州银保监分局、人行泰州中支）

3．“组团式+普惠式”服务中小微企业。通过政府购买服务、公益志愿服务等方式，建立中小微企业法治护航团组，加快推进涉企组团式、普惠式公共法律服务。建立产业链小微企业法律服务保障机制，主动征询企业法律服务需求，制定法律服务清单，方便企业“依单找法”，降低中小企业运营法律成本。（责任单位：市司法局、工业和信息化局、财政局）

三、培育壮大三支力量

4．建立三大产业律师团队。围绕市委市政府确定的生物医药和新型医疗器械、高端装备和高技术船舶、化工及新材料三大先进制造业集群，编制产业律师名录，组建产业律师团队。两年内，培养或者引进30名“产业+法律”复合型人才，培育6个熟悉产业链特点的产业律师团队，打造10家产业链法律服务“名律师工作室”。（责任单位：市司法局、发展改革委、工业和信息化局、律师协会）

5．建立三个法律项目智库。知识产权保护智库，遴选知识产权领域法律人才，构建知识产权创造、管理、实施、转让、许可等全流程闭环保护机制。IPO法务智库，整合律师、公证等法律资源，联合会计、审计、基金证券等专业力量，融合服务企业尽职调查、股权架构规范、治理结构审查。涉外法务智库，大力引入境内外海商海事领域专业机构和优秀人才，为我市“走出去”企业保驾护航。（责任单位：市司法局、人才办、市场监管局、地方金融监管局、财政局、商务局、审计局、外办、泰州银保监分局、人行泰州中支、律师协会）

6．建立三地法律服务联盟。加大与上海、南京等地律师协会、高端律师事务所的合作，推动筹建三地区域法律服务联盟，深化长三角一体化法律服务协作，建立跨区域产业链法律服务协作机制。支持本地法律服务机构拓展业务领域、强化行业交流、开展品牌共建，鼓励外地高端律师事务所通过设立分所的形式驻泰服务，共享高端法治人才红利。（责任单位：市司法局、律师协会）

四、聚焦强链四项环节

7．产业链风险防控“内外协同”。指导企业强化内部合规管理，建立审查制度，在法律法规框架下进行风险防范和内部控制，及时排查风险隐患，研究制定应对预案。强化外部预测预警，发挥公证在企业风险防控中的作用，开展法律风险专项调研，剖析制约产业链发展的法律症结，定期发布产业政策风险预警，编制风险清单，提出应对之策。（责任单位：市司法局、工业和信息化局、国资委、财政局、地方金融监管局）

8．产业链法治体检“点面结合”。面上突出标准化、全流程，组织法律服务机构联合行业协会、商会等制定“产业链+法律服务”的行业标准，研究定制“一次走访、一场座谈、一轮宣讲、一套方案”的“四个一”法治体检基础套餐。点上突出个性化、主节点，围绕合同审核、市场营销、招标投标、人力资源等方面，建立6条产业强链重点企业法律服务项目清单，引导法律服务机构为产业链企业开展“一对一”合规审查。（责任单位：市司法局、市场监管局、生态环境局、应急管理局、工商联、律师协会）

9．产业链纠纷处置“质效双提”。强化产业链纠纷化解的服务质量，全天候提供12348话务热线、微信公众号咨询等“不见面”公共法律服务，在园区或者行业协会、商会建立商事（涉企纠纷）调解中心，配备专兼职商事调解员，提供非诉纠纷化解“管家服务”。大力推广公证便民惠企八项承诺，综合采用上门办、线上办、云端办等服务模式，精准提供预约、加急、代查代办等公证定制服务。提升产业链纠纷化解的处置效率，整合律师调解、行政复议、公证、仲裁等涉企纠纷职能，大力推进产业链涉企纠纷快速仲裁，对所有适用速裁程序处理的案件，力争7个工作日内结案。（责任单位：市司法局、工商联）

10．产业链服务保障“上下联动”。坚持把“产业链+法律服务”作为优化法治化营商环境的重要抓手，将高端律师人才纳入人才政策，加强培训管理。市律师协会要对表现突出、成绩显着的法律服务机构和人员进行通报表扬，持续激发工作活力和热情。各市（区）要结合本地产业链发展实际，在服务模式、服务内容、培育人才等方面创新突破。市、市（区）两级要充分利用报刊报纸、广播电视、互联网，特别是“两微一端”等媒体，大力宣传“产业链+法律服务”成果成效，让企业感受到法律服务的力度和温度，营造良好社会氛围。（责任单位：市司法局、人才办、律师协会）

本措施自发布之日起施行。