各市（区）人民政府，泰州医药高新区管委会，市各有关部门、单位：

《泰州市关于深入推进计量工作的实施意见》已经市政府第11次常务会议讨论通过，现印发给你们，请结合实际认真抓好落实。

泰州市人民政府办公室

 2022年12月19日

泰州市关于深入推进计量工作的实施意见

为进一步夯实计量基础，优化计量服务，强化计量监管，推动全市经济社会高质量发展，根据《国务院关于印发计量发展规划（2021—2035年）的通知》（国发〔2021〕37号）和《省政府关于深入推进计量工作的意见》（苏政发〔2022〕72号）文件精神，结合本市实际，制定本意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记关于计量工作的重要指示，准确把握新发展阶段，深入践行新发展理念，服务融入新发展格局，强化计量基础建设，完善量值传递溯源体系，全面提升计量创新能力、服务效能和管理水平。坚决扛起服务“致力民生、聚力转型”使命任务，充分发挥计量在推动“一个产业体系、四个特色产业集群”发展中的保障作用，为加快建设泰州现代化产业体系，更好融入长三角一体化高质量发展，提供强有力的计量支撑。

二、发展目标

到2025年，全市现代先进测量能力和水平大幅提升，计量科技创新力、影响力日益凸显，计量服务重点产业能力明显提升，部分领域达到省内领先水平，协同推进计量工作的体制机制进一步完善。

——计量科技创新能力明显提升。嵌入服务“一个产业体系、四个特色产业集群”，培育医药健康专业领域计量领军人才梯队，新建新能源充电、几何量精密测量、流量、测绘、化学等5个计量专家创新团队或专家咨询委员会，培养10名计量学科带头人（行业专家、领军人才），完成国家市场监管总局科研项目1项、省市场监管局科研项目3项，专利授权、论文发表量质齐升，计量专项领域科研水平位居全省前列。

——计量服务保障能力持续增强。建成省医药健康产业计量测试中心，提升省测绘仪器计量中心能力，建设市级新能源、油流量计量重点实验室，引导发展10家具有自主知识产权和较强竞争力的仪器仪表企业，培育1-2个具有一定区域影响、具备核心技术的仪器仪表品牌，服务先进制造业企业300家以上。

——计量监督管理体制更加健全。全市新建和升级社会公用计量标准40项以上，支持市级计量技术机构“一体两翼”公共服务基地建设，健全市（区）计量强制检定服务体系，完善市、市（区）两级协同监督管理机制，强制检定项目建标覆盖率达95%，全市社会公用计量标准满足社会95%以上的量值传递溯源需求。

——计量基础支撑体系更加完善。推动计量惠民工程提质增效，建设1个省级计量惠民示范市（区），引导培育诚信计量自我承诺示范单位1800家以上。加强计量文化和科普工作，建设4个“计量文化基地”，聘请10名“计量文化宣传大使”。

到2035年，全市计量科技创新水平有效提升，重点领域计量技术取得关键突破，计量综合监管能力和服务水平进入全省先进行列，建成适应我市经济社会高质量发展需要的高水平量值传递溯源体系和完善发达的计量技术服务业。

三、主要任务

1．加强计量科技创新研究。围绕“一个产业体系、四个特色产业集群”发展要求，建设核酸试剂盒质量评价、医疗设备校准、色谱分析、精密测量等相关现代先进测量实验室。加强新能源充电系统、能源计量、在线远程计量等新型技术研究和应用。围绕民生领域计量创新需求，开展医疗器械及新型量值传递溯源技术和方法研究，开发新型量值传递溯源装置。（责任单位：市市场监管局、发展改革委、科技局、工业和信息化局、供电公司、交产集团，各市（区）人民政府、泰州医药高新区管委会。以下均有各市（区）人民政府、泰州医药高新区管委会，不再列出。）

2．建设高端计量公共服务平台。聚焦优势产业链，由市级计量技术机构主导，建成、建强省医药健康产业计量测试中心，打造新能源充电、测绘仪器、几何量精密测量、流量等领域共建共享公共服务平台，提高大型、高端测试设备的利用率。推动计量检学研一体化发展，加强与中国计量大学、江苏大学等高校合作，提升计量技术资源服务能力和产业支撑能力。（责任单位：市市场监管局、发展改革委、科技局、工业和信息化局）

3．培育发展仪器仪表产业。引导仪器仪表企业集聚发展，建设省级仪器仪表产业园。支持提升现有仪器仪表产业创新能力，引导发展具有自主知识产权和较强竞争力的仪器仪表企业，培育具有一定区域影响、具备核心技术的仪器仪表品牌，实现仪器仪表相关产业链强链补链。加快物联网、大数据、区块链、人工智能等新技术在仪器仪表设备，特别是计量检测设备中的应用，积极推动仪器仪表产业升级和核心设备自主可控。强化仪器仪表企业知识产权保护工作，鼓励仪器仪表企业与计量技术机构加强合作，促进仪器仪表产业快速发展。（责任单位：市市场监管局、发展改革委、科技局、工业和信息化局）

4．加强计量标准体系建设。按照“层级分明、错位发展、保障有力”的原则，加强社会公用计量标准统筹规划，明确满足发展急需的社会公用计量标准建设重点，新建和升级社会公用计量标准，建立满足经济社会发展需要的量值传递溯源体系。市级社会公用计量标准建设应当适应产业发展和实施强制检定的需要，各地社会公用计量标准建设应当适应工作计量器具强制检定的需要。实施社会公用计量标准体系动态管理。鼓励和支持企业事业单位自主建立最高计量标准，使用先进计量器具，为提升产品质量提供保障。（责任单位：市市场监管局、行政审批局）

5．加强计量监管制度建设。推动监管重点从管器具向管数据、管行为、管结果的全链条计量监管转变，形成全要素、全流程监管新模式。积极推行国家法定计量单位，规范量和单位使用。完善计量比对工作机制，落实市场主体计量风险管控主体责任，加强计量风险防控，及时有效处置计量突发事件。推广智慧计量、数字计量应用，鼓励企业开展计量检测设备智能化升级改造，提高质量控制与智慧监管水平。建立健全各类计量技术机构监管机制，强化第三方计量检测机构监管，规范计量检定、校准行为。（责任单位：市市场监管局、工业和信息化局）

6．服务先进制造业发展。以“一个产业体系、四个特色产业集群”为重点，加强关键计量测试技术、测量方法研究和装备研制，为产业发展提供全溯源链、全产业链、全生命周期并具有前瞻性的计量测试服务。鼓励各级计量技术机构、企业在数智赋能、标准规范起草等领域加强合作，围绕提升产业计量基础支撑能力，落实工业强基计量支撑计划，重点开展大健康产业基础性计量技术研究和产业性计量技术应用。（责任单位：市市场监管局、发展改革委、科技局、工业和信息化局）

7．服务绿色低碳发展。深入开展能源计量审查，强化用能单位能源资源计量主体责任，指导重点用能单位合理配备使用计量器具。提高能源审计、节能监测、节能诊断、设备能效测试等技术服务能力水平。加强“碳达峰、碳中和”计量测量能力建设，探索建立能源资源环境计量服务体系。积极上争设立碳计量实验室，加强重点排放单位的碳计量研究，推进碳评估、碳计算向碳计量转变。充分发挥计量在生态文明建设和环境污染防治中的基础性作用，切实加强环境监测计量器具监管，确保环境监测数据准确可靠。（责任单位：市市场监管局、发展改革委、科技局、工业和信息化局、生态环境局）

8．提升企业计量管理水平。引导企业建立完善与其科研、生产、经营相适应的计量管理制度和保障体系，加大计量投入，加强计量科技创新和人才培养，强化测量过程、测量数据管理，鼓励其通过测量管理体系认证。建立计量总监制度，发挥产业链龙头企业作用，引导龙头企业建立完善产业链量值统一准确保证体系，全面提升产业链相关企业计量保证能力。（责任单位：市市场监管局、发展改革委、科技局、工业和信息化局）

9．强化民生计量监督管理。实施计量惠民工程，围绕贸易结算、安全防护、医疗卫生、生态环境等领域开展计量保障能力建设，切实保障民用水表、电能表、燃气表、加油（气）机、电子计价秤、出租车计价器、验光配镜设备、医疗设备等与人民群众生活密切相关强制检定计量器具的量值准确可靠。围绕精准医疗、可穿戴设备、体育健身、养老等民生领域，完善相关计量保障体系，夯实高品质生活的计量基础。加大对涉农物资的计量监管，推动计量技术服务向农村地区延伸，重点服务粮食收储、农资销售、农村电商等环节，保障农民合法权益。（责任单位：市市场监管局、工业和信息化局、民政局、生态环境局、农业农村局、商务局、卫生健康委、应急局、体育局、供电公司、城投集团）

10．提升法定计量技术机构公益性保障能力。着眼可持续发展，稳定、持续、全额保障强制检定工作和社会公用计量标准建设，保持与全市经济社会发展需求相匹配的计量量值传递溯源能力。提高公益性计量服务水平，及时解决法定计量技术机构正常开展公益性工作中的困难，确保法定计量技术机构公益性计量工作持续高效运转。落实法定计量技术机构量值传递溯源体系建设主体责任，确保社会公用计量标准量值准确可靠、稳定有效，确保强制检定工作有序顺畅。（责任单位：市市场监管局、财政局、人力资源社会保障局）

11．加强诚信计量体系建设。推进落实“以经营者自我承诺为主、政府部门推动为辅、社会各界监督为补充”的诚信计量治理模式。全面开展诚信计量行动，培育省级计量惠民示范市（区），强化市场经营主体责任，推进诚信计量自我承诺示范单位建设。建立市场主体计量信用记录，按照要求落实计量信用分级分类监管和“双随机、一公开”监管，营造公平公正的计量市场环境。（责任单位：市市场监管局、商务局）

12．加强计量人才队伍建设。完善计量人员培养机制，提升计量队伍的监管能力和业务水平。开展计量职业技能竞赛，培养一线计量检定校准操作能手。实施计量专业技术人才能力提升行动，加强注册计量师职业资格管理，落实工程教育专业认证、职业技能等级、职业教育学分银行等制度，推进注册计量师职业资格与职称等级有效衔接，引导企业计量技术人员参与专业职称评定。鼓励计量技术机构建立首席计量师、首席工程师、首席研究员等聘任制度。选树计量先进典型，增强新时代计量工作者的荣誉感和使命感。（责任单位：市市场监管局、人力资源社会保障局）

13．完善计量执法体系。加强计量执法协作，建立健全查处重大计量违法案件快速反应机制和执法联动机制。开展民生计量专项行动，严厉查处制造、销售、使用带有作弊功能的计量器具。常态化开展电能表、冷水水表、燃气表、定量包装商品监督抽查。严格规范计量检测市场秩序，严厉打击伪造计量数据、出具虚假计量证书和报告的违法行为。加强计量业务监管与综合执法的衔接，推进信息共享，提升执法效能。加强计量执法队伍建设，提升计量执法装备水平。做好行政执法与刑事司法衔接，对举报计量违法行为的单位和个人，按照国家有关规定予以奖励。（责任单位：市市场监管局、工业和信息化局、公安局、商务局）

四、保障措施

1．强化组织领导。坚持党对计量工作的全面领导，把党的领导贯穿于计量工作全过程。各地要把计量事业发展与国民经济和社会发展规划实施有效衔接，明确计量发展重点，分解细化目标任务，强化工作责任落实。要定期研究计量工作，加强计量工作统筹协调，及时解决计量事业发展中的困难和问题，确保各项任务落实见效。

2．强化政策支持。各地要制定有效政策，将公益性计量工作所需经费纳入本级财政年度预算，充分发挥现有财政专项资金对计量能力建设的引导作用。加大对公益性计量公共服务平台、产业计量测试中心、计量惠民工程的支持，保障量值传递溯源体系有效运行。各行业主管部门要加强对计量重大项目、计量创新平台、计量科技成果转化的支持。鼓励社会各方采取多元化融资方式，引导社会资金参与现代先进测量技术研发、计量关键性技术成果转化、现代先进计量器具设备研发和应用。

3．强化宣传引导。开展计量科普宣传，结合“世界计量日”“质量月”等节点，定期开展“实验室开放日”活动，推动计量科普宣传常态化、制度化。加强计量文化建设，建设一批计量文化基地，聘请一批计量文化宣传大使，挖掘计量主题文化内涵，创新计量文化表现形式。做好计量文化和科普资源的收集、整理、保护等工作。

4．强化检查监督。要加强计量工作绩效考核，将公益性计量工作情况作为市质量工作考核重要内容，加强督促检查，确保取得实效。市场监管部门要会同有关部门加强对国务院《计量发展规划》、省政府《关于深入推进计量工作的意见》和本意见的落实情况跟踪监测，2025年底前对贯彻落实情况进行评估，总结推广典型经验做法，研究解决存在问题，提出下一阶段发展的目标和重点任务。