2018年8月8日泰州市财政局印发《泰州市市级人才发展专项资金管理办法》（泰财规〔2018〕1号，以下简称《办法》，为更好地贯彻和执行《办法》，现解读如下：

一、为什么要制定本《办法》？

2015年市委市政府制定了《中共泰州市委 泰州市人民政府〈关于加快推进“人才强企”的若干政策意见〉》（泰发〔2015〕1号），以此为契机，我局整合了涉及人才发展的相关专项资金。2017年8月泰州市政府制定了《市政府印发〈关于打造最优人才发展生态环境政策措施的通知〉》（泰政发〔2017〕144号），市政府要求各相关部门出台落实该文件的具体措施，与市人才办对接后，我局决定会同市人才办制定出台本《办法》。同时也是加强和规范市级人才发展专项资金管理，建立科学、规范、有效的专项资金管理机制，提高资金使用绩效的需要。

二、制定本《办法》的依据是什么？

本《办法》制定的依据是：《中共泰州市委 泰州市人民政府〈关于加快推进“人才强企”的若干政策意见〉》（泰发〔2015〕1号）、《市政府印发〈关于打造最优人才发展生态环境政策措施的通知〉》（泰政发〔2017〕144号）、《市政府关于印发〈泰州市市级财政专项资金管理办法的通知〉》（泰政规〔2015〕6号）等有关规定。

三、本《办法》的施行期限如何规定？

本办法自2018年9月10日起施行，有效期暂定三年。

四、什么是市级人才发展专项资金？

市级人才发展专项资金是指由市级财政预算安排的，主要用于支持市区人才培养、引进、表彰、奖励、补贴等方面的专项资金。

五、人才发展专项资金支持重点是什么？

人才发展专项资金主要支持我市优先发展的“1+3+N”产业体系急需的各类高层次人才的引进、培育和激励，包括：

㈠支持引进具有区域竞争优势的人才；

㈡支持适应创新发展需要的人才培养工程；

㈢支持集聚功能更强的人才载体平台建设；

㈣支持市委市政府和市人才工作领导小组批准的其他专项人才工作。

六、人才发展专项资金如何分配下达？

市级相关职能部门按照制定的各类人才项目管理实施办法，提出经费申报，对符合政策规定的各类项目资金申报，市人才办牵头审核确认后，向市财政局提出资金申请，市财政局据此下达资金。

七、人才发展专项资金如果管理？

人才专项资金由市财政局、市人才办按照各自职责，相互配合，共同管理。

市人才办的主要职责：编制人才专项资金年度预算；发布申报指南，组织项目申报、评审、考察和公示；提出人才专项资金拨付申请；对项目执行情况进行监管；编制人才专项资金绩效目标，组织实施人才专项资金绩效评价；负责人才专项资金的信息公开。

市财政局的主要职责：负责人才专项资金年度预算安排；按照市人才办申请，分配下达人才专项资金；会同市人才办对人才专项资金使用情况进行监督；会同市人才办组织开展人才专项资金绩效评价。

各区人才办、财政部门的主要职责：审核并申报相关人才项目；落实区财政承担的人才项目资金，并及时拨付市、区两级财政安排的人才项目资金；协助市人才办、市财政局做好人才专项资金日常监管、绩效评价，并及时总结报送资助项目及资金管理情况；市财政局、市人才办委托的其他相关事项。

    八、人才发展专项资金使用管理如何监督？

    市区财政部门、人才办以及人才专项资金受资助单位应认真履行各自职责，加强对人才专项资金的管理和监督，确保专款专用，不得截留、挪用或擅自调整用途。

各区财政局、人才办应在认真检查的基础上于次年3月底前,将上年度本地区人才专项资金使用、项目实施和绩效等情况书面报市财政局、市人才办。市财政局、市人才办根据实际情况组织或委托第三方机构进行抽查。

区财政局、区人才办未落实区财政承担的人才项目资金的，责其限期落实到位，期限内继续不予落实的，下年度此类项目补助资金全额由区财政承担。

    九、违规使用人才发展专项资金行为如何处理？

人才专项资金受资助单位或个人，有以虚报、冒领、伪造等手段骗取专项资金的，一经查实，三年内不得申报人才专项资金，并追缴已拨财政资金。

人才专项资金使用和管理接受纪检监察机关及审计等部门的监督。对在人才专项资金使用管理中违反本办法规定的，按照《财政违法行为处罚处分条例》、《江苏省财政监督条例》、《市政府关于印发〈泰州市市级财政专项资金管理办法的通知〉》等有关规定处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

注：《泰州市市级人才发展专项资金管理办法》见附件泰州市市级人才发展专项资金管理办法.doc

关联阅读：市财政局关于印发泰州市市级人才发展专项资金管理办法的通知