2021年3月，市政府第53次常务会议讨论通过《泰州市“十四五”水利发展规划》（以下简称《规划》）。为更好落实《规划》，现将有关精神解读如下：

一、编制背景

“十四五”时期（2021-2025年）是我市在高水平全面建成小康社会基础上、乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步期，是深入贯彻习近平新时代治水方针，准确把握“水利工程补短板、水利行业强监管、系统治水提质效”水利发展改革总基调，推进全市水利现代化的关键期。依据《泰州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，编制《泰州市“十四五”水利发展规划》，主要阐明泰州市未来五年水利发展的总体要求、发展目标、重点任务和保障措施，是“十四五”时期全市水利改革发展的顶层设计，是指导今后五年水利改革发展的重要依据，是全市人民节水爱水的行动纲领。

二、编制过程                      

2019年11月通过公开招标确定编制单位。2020年3月形成《规划》初稿，并征求了水利局内部意见。2020年6月修改完善形成《规划》征求意见稿。2020年11月，市司法局就《规划》征求意见稿向市政府相关部门及各市（区）人民政府征求意见，并在网上公开征求社会大众意见，修改完善形成《规划》送审稿。2021年3月，与省水利厅和市发改委对接重大项目和指标体系，形成《规划》草案，并经市政府第53次常务会议讨论通过。

三、编制原则

一是坚持问题导向和目标导向相统一的原则。客观总结“十三五”规划执行情况，分析存在问题，定好“十四五”发展基础。对照经济社会高质量发展要求，科学制定规划目标、指标并做好平衡协调，指明“十四五”规划方向。

二是坚持全面规划和突出重点相协调的原则。全面统筹水灾害、水资源、水生态、水信息、水管理等各项事宜，确保重大项目不缺不漏。对照人民群众对美好生活的更高向往，大胆设想、科学论证，谋划一批效益显着、普惠民生的重点工程，充分发挥典型带动作用和推广示范效应。

三是坚持专业决策和公众参与相结合的原则。遵循自然规律、经济规律和社会发展规律，落实相关法律法规、方针政策和技术规范的要求，确保规划成果的科学性和专业性。坚持开门编制规划，充分征求社会公众各方面的意见和建议，确保规划成果符合城市发展方向，贴近公众需求。

四、主要内容

《规划》分为六大章约1.6万字。第一章为发展基础，主要包括发展成就、存在问题和面临形势；第二章为总体要求，主要包括指导思想、基本原则和发展目标；第三章为主要任务，主要包括“六大水利”具体建设任务要求；第四章为投资和用地需求分析；第五章为环境影响评价；第六章为规划保障措施。

1. 《规划》主要目标

《规划》提出“十四五”期间水利发展总目标：至2025年，建成标准较高、洪涝可控的“安全水利”，节约集约、高效供给的“资源水利”，河湖健康、空间有序的“生态水利”，设施完善、现代生态的“农村水利”，安全实用、高效共享的“智慧水利”，制度完善、管控有力的“法治水利”。

2．主要任务

《规划》提出推进“六大水利”建设的主要任务：安全水利方面，加强防洪排涝基础能力建设和洪涝灾害防御能力建设；资源水利方面，推进节水载体建设，完善水资源配置工程体系，严格水资源管理；生态水利方面，积极开展清水活水、水系连通、退圩还湖、水土保持等水生态修复和保护工程；农村水利方面，推进大中型灌区续建配套与节水改造、农村河道轮浚、小型农田水利管护；智慧水利方面，实施智慧水利“118”工程；法治水利方面，完善水制度体系，深化河长制管理，严格水利工程管理，规范水土保持管理。此外，《规划》还提出完善规划体系、深化“放管服”改革、推进水资源税和水权机制改革等主要改革举措。

3．投资和用地需求

《规划》提出“十四五”期间全市水利建设投资约189亿元，工程建设新增用地约6530亩（不含退圩还湖新增用地）。

4．保障措施

《规划》从加强组织领导、加强前期工作、加大水利投入、强化人才支撑、强化科技引领等五方面提出保障措施，确保规划一张蓝图绘到底，重大任务和改革举措落地。

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